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对于印发《民间非渔利组织管帐轨制》的示知
财会〔2024〕25号
国务院谋划部委、谋划直属机构，各省、自治区、直辖市、贪图单列市财政厅（局），新疆坐褥扶持兵团财政局，谋划单元：
为要领民间非渔利组织的管帐核算，提高管帐信息质地，根据《中华东说念主民共和国管帐法》等谋划顺次，咱们对《民间非渔利组织管帐轨制》（财会〔2004〕7号）进行了矫正，现将矫正后的《民间非渔利组织管帐轨制》印发，自2026年1月1日起实施。
附件：民间非渔利组织管帐轨制 ]article_adlist-->财政部
2024年12月20日
附件下载：民间非渔利组织管帐轨制.pdf ]article_adlist-->财政部管帐司谋划负责东说念主就印发《民间非渔利组织管帐轨制》答记者问
为进一步要领民间非渔利组织管帐核算，提高管帐信息质地，近日，财政部矫正印发了《民间非渔利组织管帐轨制》（以下简称《民非管帐轨制》）。财政部管帐司谋划负责东说念主就相关问题回答了记者的发问。
问：矫正《民非管帐轨制》的必要性是什么？
答：2004年制定发布的《民非管帐轨制》，是我国初度对民间非渔利组织（以下简称“民非组织”）制定的管帐轨制，填补了我国管帐轨制的一项空缺，对要领民非组织的管帐算作、提高管帐信息质地、促进民非组织健康发展施展了积极作用。2020年发布《〈民间非渔利组织管帐轨制〉多少问题的领略》进一步明确了民非组织谋划经济业务事项的管帐处理，复兴了实务关注。连年来，民非组织相关的法律律例、行业监管以及民非组织的自己业务算作发生了一些变化，有必要实时矫正完善《民非管帐轨制》，惩处实务问题，助力民非组织高质地发展。
一是矫正《民非管帐轨制》是贯彻落实党中央谋划社会组织发展有筹谋部署的病笃举措。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度心疼社会组织发展，党的二十大叙述条目“斥地、相沿专门愿有才气的企业、社会组织和个东说念主积极参与公益慈功德业”，党的二十届三中全会建议“健全社会组织管制轨制”，党中央的有筹谋部署为新期间社会组织健康有序发展提供了科学指引，为管帐职责指明了地点。矫正《民非管帐轨制》是从要领管帐核算方面贯彻落实党中央谋划社会组织发展有筹谋部署的病笃举措。
二是矫正《民非管帐轨制》是适合民非组织法律律例和监管轨制的势必条目。民非组织相关法律律例不断矫正完善，行业诓骗部门和监管部门的管制条目不断强化，对民非组织的管帐信息质地和管帐核算的要领性建议了新的条目。因此，矫正《民非管帐轨制》成心于激动管帐轨制与相关法律律例灵验衔尾，激动民非组织法治化发展；成心于管帐轨制与行业管制协同配合，促进民非组织高质地发展；成心于管帐轨制与监管顺次酿成战略协力，激动民非组织要领化发展。
三是矫正《民非管帐轨制》是要领民非组织管帐核算、提高管制水平、激动高质地发展的轨制保险。民非组织的鸿沟和数目连接扩大，出现了好多新业务、新情况。举例，捐赠形状不断丰富、对外投资的类型和金额不断增多，出资诞生其他民非组织等新事项有所增多。为适合实务发展需要，记载和反馈新的业务算作，惩处模式革新后出现的管帐处理问题，需要实时矫正《民非管帐轨制》。
问：《民非管帐轨制》的矫正发布阅历了哪些历程？
答：2022年，咱们追究运行《民非管帐轨制》矫正，邀请多个大众团队分专题开展课题接头，奠定了轨制矫正的表面基础。2023年以来，就民非组织管帐核算情况深切开展调研，与来自监管机构、业务诓骗单元、基金会、社会团体、社会功绩机构、宗教场合、境外非政府组织境内代表处等单元充分交流，就矫正内容进行了逐条研讨，对其中重心问题进行了专题论证，在此基础上酿成了征求意见稿，于2024年8月印发，面向国务院谋划单元、地方财政部门和社会公众公开征求意见。
征求意见稿印发以来，各谋划方面积极反馈。反馈意见总体上合计，《民非管帐轨制》的矫正有助于惩处民非组织管帐实务问题，具有较强的可操作性，对提高管帐信息质地，功绩民非组织高质地发展具有本质意旨。咱们对反馈意见进行了全面梳理和分析，充分招揽各方意见，并与行业诓骗部门、监管部门、税务部门等协作同样，修改完善后酿成送审稿，履行审核批准门径后，于2024年12月追究印发。
问：《民非管帐轨制》的主要内容是什么？
答：《民非管帐轨制》由正文和附录两部分构成。
正文共八章九十五条。第一章总则共十三条，主要表露了《民非管帐轨制》的制定指标和制定依据、适用范围、核算基础、基本原则等总体条目。第二章至第六章共六十六条，对民非组织钞票、欠债、净钞票、收入和用度等管帐身分的证据和计量作出要领。第七章财务管帐叙述共十四条，主要对民非组织管帐报表类型、编制条目、以及管帐战略、管帐想到变更和罪戾蜕变、管帐报表附注等作出要领。第八章附则共两条，主要要领实施日历以及与原轨制的衔尾问题。
附录共六部分。第一部分对管帐科目、管帐凭证、管帐账簿、财务管帐叙述等进行总说明。第二部分和第三部分明确了56个管帐科指标具体设立、核算内容和主要账务处理。第四部分至第六部分明确了钞票欠债表、业务算作表和现款流量表的形状及编制说明，以及管帐报表附注内容等。
问：《民非管帐轨制》本次矫正的主要内容皆有什么？
答：1.增多部摊派帐处理顺次。
一是增多适用轨制的组织类型。根据谋划监管要乞降实务意见，在轨制适用范围中增多了海外性社会团体、番邦商会、境外非政府组织在中国境内照章登记诞生的代表机构等民非组织。与《中华东说念主民共和国民法典》、《中华东说念主民共和国慈善法》、《企业所得税法实施条例》等法律律例相衔尾，修改了民非组织的三个特征。与《宗教事务管制条例》相衔尾，将古刹、宫不雅、清真寺、教堂妥洽表述为宗教算作场合。
二是增多功绩捐赠管帐处理顺次。连年来，功绩捐赠的形状和数目不断增多，有必要证据功绩捐赠酿成的收入和资本。为此，增多了功绩捐赠的管帐核算顺次，即：民非组织继承的功绩捐赠，若是捐赠方提供了发票等谋划根据，且根据上表明的金额大约反馈受赠功绩的公允价值，民非组织应当按照根据金额入账，并在管帐报表附注中给以流露。
三是增多风险准备金等谋划核算顺次。监管条目部分民非组织不错建立风险准备金轨制等，举例《慈善组织保值升值投资算作管制暂行目的》顺次慈善组织不错建立风险准备金轨制，《民办教学促进法实施条例》顺次实施学前教学、学历教学的民办学校应当建立专项资金或基金。为此增多了相关顺次，即民非组织根据国度谋划法律、行政律例等索要风险准备金、专项资金或基金等，应当按照骨子索要额，从非限度性净钞票转入限度性净钞票。
四是增多部摊派帐科目。为了沸腾实务核算和监管需要，主要增多以下科目：增多“其他恒久投资”科目核算持无意分跨越1年的除股权和债权除外的其他恒久投资；增多“恒久待摊用度”科目核算实务中摊销期在1年以上的待摊用度；增多“以旧年度净钞票退换”科目核算今年度发现的前期罪戾蜕变；增多“税金及附加”科目核算民非组织业务算作发生的各项税金及附加；增多“所得税用度”科目核算民非组织应当交纳的所得税用度等。
五是增多相关信息流露条目。加强关联方流露，条目民非组织应当在管帐报表附注中流露关联方关系的性质、往复类型及往复身分，同期条目流露分支机构、代表机构诞生情况的说明。细化恒久股权投资的流露条目，对被投资单元具有限度、共同限度或紧要影响的恒久股权投资，应当流露对被投资单元的影响进程及变动情况、被投资单元往时竣事的净利润或发生的净吃亏等。增多流露担任慈善信赖的托福东说念主和受托东说念主的情况，包括参与的所有慈善信赖的诞生、变更、远离、信赖事务处理情况和财产状态等。
2.矫正部摊派帐处理顺次。
一是修改限度性净钞票的管帐处理方法。为适合实务需要，咱们简化了限度性净钞票的重分类条目，将民非组织发生的各项收入和用度分袂为限度性和非限度性核算，期末将限度性收入和用度平直结转至限度性净钞票，取消了限度性净钞票在使用时重分类为非限度性净钞票的条目。矫正后的管帐处理方法，更有助于管帐东说念主员清爽和操作，提高管帐核算遵守。
二是修改恒久股权投资的管帐处理方法。将恒久股权投资的权利法和资本法核算修改为妥洽用资本法核算，并增多相关流露条目。主要筹议是民非组织愈加关注可用于各类形貌支拨的货币资金，资本法加计提减值准备的管帐处理方法愈加适合民非组织的业务特质和管制条目。民非组织的资源提供者向民非组织参预资源不赢得经济答复，莫得所有者权利的意见，资本法更适合民非组织的特征。同期，咱们增多相关流露条目，单独反馈被投资单元往时竣事的净利润或发生的净吃亏，充分沸腾信息使用者的需求。
三是修改管制用度科目核算内容。筹议到管制用度和钞票减值损失二者性质不同，咱们将钞票减值损失从“管制用度”科指标核算内容中单独出来，增设“钞票减值损失”科目核算。
3.删除清除报表条目。
实践表明，民非组织的管帐信息使用者当今莫得对清除报表管帐信息的使用需求，主要关注个别报表中的管帐信息，是以在本次矫正中删除了条目民非组织编制清除报表的顺次，与之相关的信息在管帐报表附注中加强流露。
问：财政部门将若何作念好《民非管帐轨制》的实施带领职责？
答：《民非管帐轨制》将于2026年1月1日起在民非组织实施，咱们将开展以下职责，激动《民非管帐轨制》灵验贯彻实施：一是实时出台相关新旧管帐轨制衔尾顺次，为民非组织执行《民非管帐轨制》提供战略保险，确保新旧管帐轨制顺利衔尾、牢固过渡。二是聚首民政等部门组织开展《民非管帐轨制》的培训，使民非组织尽快熟练和掌抓新轨制，确保《民非管帐轨制》灵验落地实施。三是追踪关注《民非管帐轨制》执行情况，实时复兴实施中的实务问题，加强实施带领，种植《民非管帐轨制》执行遵守。
开始：财政部管帐司
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